中山：事权下放，点燃“工改”引擎，重塑产业格局
元描述: 中山通过事权下放改革，赋予镇街更大自主权，加速低效工业用地改造，吸引优质产业项目，实现经济腾飞，重塑产业格局，打造湾区核心城市。
引言:
中山，这座曾经以“广东四小龙”闻名于世的城市，在经历过辉煌之后，也面临着产业结构调整的挑战。近年来，低效工业用地问题日益凸显，阻碍着产业转型升级的步伐。为了突破发展瓶颈，中山果断实施事权下放改革，将土地资源、项目审批等管理权限下放到镇街，赋予镇街更大的自主权，点燃了“工改”引擎，激发了镇街活力，推动经济实现新突破。
事权下放，释放“工改”活力
中山的“工改”之路，起步艰难。由于审批流程复杂、效率低下，不少企业面临去留两难的抉择。而事权下放改革的实施，犹如一剂强心针，为“工改”注入了新的活力。
1. 审批提速，项目落地更快
以小榄镇为例，过去“工改”项目审批流程多达12步，平均30天才能批复一个项目改造方案。事权下放改革后，审批流程简化，审批效率提升约25%，平均仅需22天就能完成审批。这不仅加速了项目落地，也为企业提供了更便捷高效的服务。
2. 灵活招商，吸引优质项目
事权下放后，镇街拥有了更大的招商引资自主权，能够根据自身产业发展规划，制定更加灵活的招商政策，吸引更符合自身发展方向的优质项目。例如，小榄镇通过事权下放，成功吸引了华帝厨电数字化智能化产业园项目、华供应链管理项目等四大超10亿元的投资项目落户，为产业发展注入了新的活力。
3. 优化营商环境，吸引企业落户
事权下放改革不仅优化了审批流程，还提升了营商环境，吸引更多企业落户中山。以火炬开发区为例，事权下放改革后，该区域实现了“拿地即出证”，从摘牌到取得土地规划许可证和不动产权证，仅用时4分钟，成为中山市首宗交地即动工并联审批项目，为企业提供了更加便捷、高效的服务。
4. 跨城通办，实现区域联动
中山还积极探索与深圳的“跨城通办”，实现区域联动，吸引更多深圳优质产业资源。例如，翠亨新区与深圳启动了200多项“跨城通办”事项，包括人才补贴、个体工商户注册登记、社会保障等，为企业提供了更方便快捷的服务，促进了区域协同发展。
产业升级，重塑发展格局
事权下放改革，不仅释放了“工改”活力，也为中山产业升级和重塑发展格局奠定了坚实基础。
1. 产业集聚，打造发展平台
事权下放改革，引导项目、资金、土地要素向重大产业平台集中，发挥产业平台规模经济效应，有效避免了“镇镇冒烟”、分散式发展的问题。例如，火炬开发区通过事权下放，统筹民众街道720项政务服务事项，推动区域扩容提质，打造更具竞争力的产业平台。
2. 创新驱动，激发发展动能
事权下放改革，激发了镇街创新活力，促进了产业转型升级。例如，中山市加大对企业技改投资力度，2023年全年工业技改投资增长53.2%，远高于广东平均增速，为产业发展注入了新的动能。
3. 重塑产业格局，打造湾区核心城市
通过事权下放改革，中山加速“工改”步伐，吸引优质产业项目落户，推动产业结构调整，打造湾区核心城市。例如，中山今年继续提出持续推进低效工业园改造升级，确保拆除整备土地1.7万亩，打造一批“工改”示范项目，为未来发展奠定坚实基础。
关键词：事权下放，工改，产业升级，湾区核心城市
常见问题解答
1. 事权下放改革对中山经济发展有何意义？
事权下放改革是中山深化改革的重要举措，它将释放镇街活力，加速低效工业用地改造，吸引优质产业项目落户，推动产业升级，实现经济高质量发展，最终打造成为湾区核心城市。
2. 事权下放改革如何推动中山“工改”进程？
事权下放改革赋予镇街更大的自主权，简化审批流程，提升审批效率，吸引优质产业项目落户，为“工改”提供了有力支撑。
3. 如何评价中山事权下放改革的成效？
中山事权下放改革取得了显著成效，包括“工改”项目审批提速、优质项目落地、营商环境优化、区域联动等方面。
4. 事权下放改革对中山未来发展有何影响？
事权下放改革将进一步释放镇街活力，推动产业升级，优化产业结构，为中山打造湾区核心城市奠定坚实基础。
5. 中山未来将如何进一步深化事权下放改革？
中山将继续深化事权下放改革，进一步简化审批流程，优化营商环境，吸引更多优质产业项目落户，推动产业转型升级，实现经济高质量发展。
6. 中山如何确保事权下放改革取得更大成效？
中山将加强对事权下放的配套措施，建立健全监管机制，确保事权放得下、接得住、管得好，为“工改”和产业升级提供更加有力保障。
结论:
中山事权下放改革，是城市发展战略的重大转变，它将释放镇街活力，加速低效工业用地改造，吸引优质产业项目落户，推动产业升级，为中山打造湾区核心城市奠定了坚实基础。随着改革的不断深化，中山必将迎来更加美好的未来。
